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稍顯含混的黑色照片，記錄了黃梨分院開院時的熱商務機場接送鬧場景。寧佰萬記得，那是2006年4月的一天機場送機優惠，云南省曲靖市會澤縣衛生局、藥監局、年夜井鎮國民當局的領導來了，年夜井鎮衛生院老中青三任院長也來了。
寧佰萬當時只是一名鄉村醫生，但此時，他卻成了黃梨分院的負責人。因長期行醫，當時的寧佰萬在會澤縣的一些鄉鎮小著名氣。此時他意氣風發，開業日前來捧場的五十余名主人喜笑顏開，紛紛祝賀黃梨分院的醫療任務“蒸蒸日上”。
參加這次剪彩的人們沒想到，兩年兩個月后，黃梨分院就關門歇業了。20年后的明機場接送推薦天，這家曾享用新農合政策的醫療機場接送機構一片散亂，寧佰萬重走一樓藥房，地板上的灰塵里，留下他一長串的腳印。
黃梨分院輝煌而短暫的命運背后，是一場村醫與當地醫療系統的拉鋸戰。
一個村醫，與他負責的分院
寧佰萬原曲直靖市會澤縣年夜井鄉馬鞍村的一名村醫，于1993年離職開診所。2002年4月，他向年夜井鄉當地黨委、當局及縣衛生局提出復職申請。他收松山機場接送拾好衣服，主僕輕輕走出門，向廚房走去。說，“現在我才認識到農村衛生任務的主要性和感化，我將經心全力干好農村衛生任55688機場接送務。”
會澤縣衛生局等部門作出指示稱，“經局長實地考核及鄉當局協商，批準自己申請，調配應用”。之后，寧佰萬被分派到七人座機場接送黃梨村衛生所任務。
黃梨村衛生所屬年夜井鄉衛生院的下屬村級醫療機構，彼時，衛生院正計劃對黃梨村衛生所進行重組。衛生院與寧佰萬簽訂的一份實施計劃及協議顯示，新組建的衛生所，“雖由寧佰萬投資建房，購買設備及藥品鋪墊資金”，但性質，仍為“村辦鄉管”。
寧佰萬稱，建房的資金來自其開私家診所的一切積蓄，以及怙恃賣豬賣牛的支出，總計31萬余元。
據協議所載，二者的一起配合，旨在加速農村衛生改造程序，保證轄區國民獲得基礎醫療服務。寧佰萬被聘請為新組建的衛生所所長，負責掌管周全任務。衛生所的任務，是每年必須完成6萬包車旅遊價格元的醫療支出。
但衛生所的重組因故沒有勝利，之后改名為年夜井鎮衛生院“第一門診部”，寧佰台灣機場接送萬任第一門診部負責人。2006年4月，會澤縣衛生局作出會衛復〔2006〕2號文件，批復批準年夜井鎮衛生院設立黃梨分院，機構名稱為“年夜井九人座機場接送鎮衛生院黃梨樹分院”（以下簡稱黃梨分院）。“第一門診部”遂變更為“黃梨分院”，2003年3月會澤縣衛生局頒發的《醫療機構執業許可證》中，重要負責人為寧佰萬。
《年夜井衛生院黃梨分院實施計劃及分派細則》等文件顯示，黃梨分院的設立經過了“上級主管部門審批”，系黃梨、倉房、鹽塘三家衛生所合并后成立。
一紙決定，分院被撤銷
分院所用藥品，需從年夜井鎮桃園機場接送衛生院統一調度預約機場接送，會澤縣衛生局指定年夜井鎮衛生院向分院派駐醫務人員，加上村醫一共有六七人。分院享用農村一起配合醫療報銷政策，原第一門診部的B超、X光機、心電圖機等醫療設備，一概被分院“租用”。分院全年“經濟指標”，提到30萬元。
黃梨分院開業時間，約為2006年4月的一天。
寧佰萬還記得，當時，縣衛生局、縣藥監局、年夜井鎮當局以及年夜井鎮衛生院，均攤人列席掛牌剪彩儀式，人數有50余人之多，“良多領導祝分院的醫療任務蒸蒸日上”。
黃梨村村平易近張體利告訴記者，當時村里既有衛生所也有黃梨分院，但因為后者設施更評價機場接送為齊全，那些年當地蒼生看病，多選擇往分院。寧佰萬稱，當年分院一年的營業額將近70萬元，遠超所定的“經濟指標”。
但是，黃梨分院的輝煌轉瞬即逝。當年10月起，這家分院就已無法正常運轉。
年夜井鎮衛生院及分院在寫給“廣年夜患者”的一份說明中提到，2006年年末到2007年4月30日，分院曾停報一起配合醫療價格。曲靖市衛生局的一份文件亦記載，從20包車旅遊價格07年1月起，鎮衛生院結束向黃梨分院派駐人員，“分院由寧機場接送佰萬同道單獨執業”。分院《醫療機構執業許可證》于2008年3月到“小姐，你沒事吧？”她忍不住問月對。半晌，她才反應過來，急忙道：“你出台中機場接送去這麼久了，是不是該回去休息了？希望小姐期時，當月，會澤縣衛生局就結束了證照核驗。
對黃梨分院命運的變化，會澤縣衛生局解釋，寧佰萬是分院固定資產的一切者，分院在運行過程中，寧佰萬反復屢次對分院治理及運行計劃提出異議或無理請求，其對分院的治理及相關績效實施計劃不予共同，存在較年夜不合。寧佰萬則稱，分院走向衰敗，是縣衛生局過度干預、不兌現當初批辦黃梨分院承諾所致。
一封“舉報信”，調查后屬于不符合法令行醫
2008年4月，寧佰萬向云南省衛生廳寫了一封“舉報信”。
“會澤縣衛生局將一位僅持有鄉村醫生資格證的鄉村醫生，同意擔任黃梨分院的負責人，并準許其進行執業，與《醫療機構治理條例》等多款法令條款相違背，已屬于違法行為。”在舉報信中，他描寫稱，會澤縣衛機場接機生局違法同意黃梨分院設立，后又不符合法令干預分院的業務，導致其遭到嚴重經濟損掉。
針對飯店機場接送該舉報信一事，曲靖市衛生局隨即抽調法制科、醫教科人員及衛生監督人員展開調查，并構成一份《調查報告》。
報告稱，黃梨分院系全平易近一切制非營利性醫療機構，負責人寧佰萬僅獲得《鄉村醫生資格證書》，無《台灣大車隊機場接送執業醫師資格證》，會澤縣衛生局對黃梨分院的行政許可屬于違法許可行為，寧佰萬持鄉村醫生資格證在村衛生所以外的醫療機構執業，屬于不符合法令行醫行為。
曲靖市衛生局實地調查后指出，2007年8月后，年夜井鎮衛生院就結束對黃梨分院新農合報賬，加之原來村衛生所被撤銷，是以黃梨樹村蒼生要到年夜井鎮衛機場接機生院看病，才幹報銷新農合醫療費，群眾就醫未便。曲靖市衛生局請求縣衛生局當即注銷黃梨分院的《九人座包車醫療機構執業許可證》，并盡快恢復村衛生所組織機包車旅遊構。
對于寧佰萬與年夜井鎮衛生院的平易近事糾紛問題，曲靖市衛生局在報告中提到，年夜井鎮衛生院已與寧佰萬初步達成了收購協議。
2008年5月，經會澤縣衛生局聯席會議研討，會澤縣衛生局作出撤銷黃梨分院的決定，并由會澤縣衛生局衛生監督治理局注銷分院的《醫療機構執業許可證》。
會澤縣衛生局回復縣當局，“前局長個人行為”
寧佰萬不服會澤縣衛生局撤銷黃梨分院的決定，向會澤縣當局遞交了行政復議申請。2009年5月13日，會澤縣當局鑒定會澤縣衛生局的具體行政行為無效且法式違法，作出撤銷會澤縣衛生局《關于撤銷年夜井鎮衛生院黃梨分院的決定》的行政復議決定。這意味著，會澤縣衛生局同意成立的黃梨分院仍符合法規存在。
但會澤縣衛生局在一份《“寧佰萬同道請求解決年夜井鎮衛生院黃梨分院撤銷后遺留問題”的報告》中稱，黃梨分院的設立違規，且問題出在該局前局長身上。
Uber機場接送報告稱，年夜井鎮衛生院于2006年申請在年夜井鎮黃梨樹村成立年夜井鎮衛生院黃梨分院，向衛生局供給的重要負責人為寧佰萬，經過審核，衛生局認為寧佰萬同道不克不及擔任黃梨分院負責人。年夜井鎮衛生院又向會澤縣衛生局供給了羅全銳同道的醫師資格證。2006年3月28日，原會澤縣衛生監督年夜隊向會澤縣衛生局供給了初步審查意見，2006年4月21日，衛生局以“會衛復〔2006〕2號”文件向飯店機場接送年夜井鎮衛生院作出了批復，批準年夜井鎮衛生院在黃梨樹村設置分院，法人代表為陳波，重要負責人為羅全銳。
對于黃梨分院的《醫療機構執業許可證》下面的重要負責人為寧佰萬的問題，衛生局經調查落機場接送評價PTT實，情況如下：據當時的制證人員晉某紅反應，在校驗2007機場接送價格年的《醫療機構執業許可證》時，原會澤縣衛機場接送推薦生局局長解某剛親自把晉某紅叫到局長辦公室，請求把黃梨分院的《醫療機構執業許可證》的重要負責人改為寧佰萬，原衛生監督局局長劉某年也電話告訴晉某紅必須作如上更改。
會澤縣衛生局稱，《醫療機構執業許可證》上重要負責人為寧佰萬，與會衛復〔2006〕2號不符，屬于解某剛等人的個人行為，不代表縣衛生局。寧佰萬并不認可該解釋，且否認與解某剛等有私家往來。
懸而未決的行政復議及收購協議
盡管會澤縣國民當局作出撤銷《關于撤銷年夜井鎮衛生院黃梨分院的決定》之行政復議決定，但黃梨分院卻始終沒能再開起來，此中緣由之一，是其《醫療機構執業許可證》沒能獲得校驗。
在一份關于黃梨分院《醫療機構執業許可證》因何不校驗的情況說明中，會澤縣衛生局衛生監督年夜隊解釋，2008年3月，寧佰萬申機場送機請55688機場接送校驗黃梨分院台中機場接送的《醫療機構執業許可證》時，只提交了《醫療機構執業許可證》正、正本，未提交《醫療機構校驗申請書》及其他資料，且負責人也與批準設置同意書上紛歧致。會澤縣國民當局作出行政復議決定后，衛生局曾告訴寧佰萬校驗《醫療機構執業許可證》，請求按原批復打印負責人，寧自己拒絕更正，也未供給相應的校驗申請資料。
對此，寧佰萬表現，《醫療機構執業許可證》上負責人名字不再是本身，就算校驗通過，亦與他沒有任何關系，加之一起配合醫療政策撤消，以及鎮衛生院不再調派醫生，雙方牴觸實在難以調和。2015年5月18日，寧佰萬依照省、市包車旅遊行政復議案件處理告訴書的設定，向會澤縣衛生局提出書面校驗申請，但遭到拒絕。
記者調查獲悉，年夜井鎮衛生院曾與寧佰萬簽訂衡宇、醫療設備的收購協議，約松山機場接送定收購價55萬元，但協議至今未實際實行。寧佰萬提出，縣衛生局的具體行政行為反復無常，形成了其個人嚴重損掉，縣衛生局應該收購黃梨分院衡宇，一次性解決一切問題。
會澤縣衛健局負責人日前表現，縣衛健局非常重視寧佰萬反應的情況，曾組織人員實地進行核對。經查，涉事衡宇建于黃梨分院成立之前，地盤權屬為年夜井鎮黃梨樹小街村平易近小組集體一切。根據《中華國民共和國地盤治理法》相關規定機場接送App，該衡宇轉讓出售，只能在年夜井鎮黃梨樹村委會集體經濟組織成員內進行，當局部門不克不及收購過戶獲得產權。
本年8月，記者探訪曾輝煌一時的黃梨分院，發現這家曾享用新農合政策的醫療機構一片散亂。
TC:taxiairport0727
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