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列位代表：
我受省國民當局委托，向年夜會報告2012年財政預算執行情況和2013年財政預算草案，請予審議，并請列位政協委員提出意見。
一、2012年財政預算執行情況和五年基礎總結
2012年，面對嚴峻的內部形勢和沉重的改造發展穩定任務，全省高低深刻貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，鼎力實施建設華夏經濟區、加速華夏突起河南振興總體戰略，著力擴需求、創優勢、破瓶頸、惠平易近生，經濟社會發展繼續堅持比較好的趨勢、比較好的態勢、比較好的氣勢。在此基礎上，預算執全息投影行情況較好。
（一）全省財政預算執行情況
1．全省公共財政預算
●年頭各級人代會同意的2012年全省公共財政支出預算為1945.8億元，實際完成2040.6億元，為預算的104.9%，比上年增長18.5%，比全國處所均勻增幅高2.3個百分點；加上中心財政分送朋友增值稅、消費稅、企業所得稅和個人所得稅1242.2億元，全省財政總支出完成3282.8億元，增長15.1%。
●年頭各級人代會同意的2012年全省公共財政收入預算為3800.6億元。執行中，由于中心增添補助、應用財政部代表發行當局債券和超收支出設定收入等原因，公共財政收入預算調整為5151.8億元。實際完成5006億元，為調整預算的97.2%，增長17.8%，比全國處所均勻增幅高2.5個百分點。
2．全省當局性基金預算
●年頭各級人代會同意的201用他們藍家的主動斷絕聯姻，彰顯他們席家的仁義？如此卑鄙無恥！2年全省當局性基金支出預算為1105.8億元，實際完成1272.9億元，為年頭預算的115.1%，增長12.5%。
●年頭各級人代會同意的2012年全省當局性基金收入預算為1333.3億元。執行中，由于中心增添補助、應用超收支出設定收入等原因，全省當局性基金收入預算調整為1512.3億元。實際完成1285.9億元，為調整預算的85%，增長14道具製作.6%。
（二）省級財政預算執行情況
1．省級公共財政預算
●省活動佈置十一屆人年夜五次會議通過的2012年省級公共財政支出預算為123億元，實際完成123.6億元，為年頭預算的100.4%，增長9.8%。
●省十一屆人年夜五次會議通過的2012年省級公共財政收入預算為901.8億元。執行中，由于中心增添補助、下達市縣補助、應用財政部代表發行當局債券設定收入等原因，省級公共財政收入預算調整為769.2億元。調整預算數低于年頭預算數，重要是中心提早告訴的部門轉移付出和省級財力設定的部門收入執行中補助市縣。實際完成712.2億元，為調整預算的92.6%，降落3.3%，重要是原在省本級列支的農資綜合補貼、扶貧收入、農業綜合開發收入99.8億元2012年改列市縣收入，扣除此原因后按可比口徑增長11.8%。
2．省級當局性基金預算
●省十一屆人年夜五次會議同意的2012年省級當局性基金支出預算為190.3億元，實際完成188.2億元，為年頭預算的98.9%，增長19.4%。煤炭價格調節基金8月起暫緩征收、南水北調配套工程基金短收影響了預算完成比例。
●省十一屆人年夜五次會議同意的2012年省級當局性基金收入預算為239.8億元。執行中，由于中心增添補助、下達市縣補助等原因，省級當局性基金收入預算調整為202.3億元。實際完成120.6億元，為調整預算的59.6%，增長27.5%。完成預算比例較低重要是2012年末中心追加新增建設用地有償應用費42.2億元未能構成收入。
3．省級國有資本經營預算
●省十一屆人年夜五次會議同意的2012年省級國有資本經營出入預算均為5.6億元。實際完成支出4.7億元包裝盒，為預算的84.1%，降落10%，重要是省屬企業實現利潤低于預期；實際完成收入4.6億元，為預算的82.6%。
上述預算執行情況均為快報數，在完成決算審查匯總以及與中心財政結算后還會有一些變動，準確的執行結果屆時再報請省人年夜常委會審議同意。
（三）2012年預算執行重點
2012年前三季度，稅收增幅持續低位運行，為多年來少有。面對內部環境趨緊、區域競爭加劇、本身結構性牴觸凸起的嚴峻形勢，在強化出入預算治理的基礎上，預算執行著力凸起了以下重點：
1.著力促進經濟平穩增長和經濟結構調整
●促進經濟堅持平穩增長。針對經濟運行中出現的情況和問題，先后研討出臺財政政策辦法，統籌省以上資金110億元，拉動投資，引導產銷對接，促進經濟運行由緩中趨穩向筑底企穩轉變。加年夜對嚴重科技專項、高新技術產業化、高校協同創新、骨干企業技術研發、科技型中小企業科技創新、產學研一起配合項目標支撐力度，一批焦點關鍵技術獲得嚴重衝破,科技對經濟發展的支撐感化進一個步驟增強。加年夜對光伏、鋼鐵、電解鋁等困難產業的攙扶力度，進步四年夜傳統優勢產業高深加工和終端產品比重，加速六年夜高成長性產業、四年夜戰略性新興產業、四年夜現代服務業發展，緩解小型微型企業融資等方面的困難，推動煤炭企業兼并重組，全省產業結構進一個步驟優化。
●促進對外開放。統籌省以人形立牌上資金4.5億元，落實招商引資獎勵政策，促進對外經貿。對世界500強企業和國內重點企業投資我省的嚴重參展項目，采取“一企一策”方法進行獎勵。加年夜對境外投資項目、高新技術項目和平易近間資本投進社會事業項目標獎勵力度。全省實際應用外商直接投資121億美元，實際到位省外資金5027億元，進出口總額518億美元,對外開放的綜合帶動感化進一個步驟增強。
●促進新型城鎮化。統籌省以上資金26億元，對省級和市縣投融資平臺注進資本金或融資貼息，帶動融資700多億元，無力地支撐了產業集聚區、城市新區、商務中間區、特點商業區基礎設施建設和鄭州國際航空樞紐、城際鐵路、保證性安居工程、南水北調工程等嚴重項目建設。統籌省以上資金32億元，引導市縣推進新型農村社區建設,城鄉一體化發展程序進一個步驟加速。
●支撐周全增強融資才能。統籌省以上資金15.6億元，綜合運用財政獎勵、補貼等激勵手腕，調動金融機構對我省信貸投放的積極性，鼓勵企業應用資本市場直接融資，支撐擔保機構增強融資服務才能，促進農信社達標升級，擴年夜金融招商，并通過設立股權引導基金攙扶創業投資企業和產業投資基金發展。全省金融機構貸款余額達到2萬億元，社會融資規模達到4756億元。
●減輕企業與居平易近稅費負擔。落實進步增值稅營業稅起征點、小型微利企業減半征收企業所得稅、增值稅轉型等結構性減稅政策，減輕企業和居平易近稅收負擔167.4億元。撤消34項涉企行政事業性收費，免征22項小型微型企業行政事業性收費，減免鮮活農產品等車輛通行費，減輕企業和居平易近負擔27.7億元。
2.著力支撐“三農”
●晉陞農業生產才能。統籌省以上資金122億元，集中投進高標準糧田“百千萬”建設工程，鼎力推進農業綜合開發中低產田改革，新增旱澇保收高標準糧田621萬畝。對109個產糧年夜縣（市、區）、52個產油年夜縣、61個生豬調出年夜縣獎勵39.2億元，增長73.7%，調動了農產品主產區當局發展農業生產積極性。全省糧食產量達到1127.7億斤。
●促進農平易近增收。兌現糧食直補等27種惠農補貼174.9億元，增長33.8%。統籌省以上資金80億元，集中支撐現代農業產業化集群培養工程，帶動農平易近增收。對300家縣域金融機構和37家新型農村金融機構給予獎勵和補貼，帶動涉農貸款1926億元。認真落實年夜中型水庫移平易近后期攙扶政策和扶貧包裝盒政策。全省農平易近人均純支出達到7198元，增長10%。
●晉陞農村生產生涯條件。落實省以上資金59.3億元，新解決625萬農村居平易近和106萬農村學校師生飲水問題，改革農村危房32萬戶，改建縣鄉公路4000公里、年夜中危橋改革4萬延米、通村公路1000公里，建成8500個村郵站。落實村級公益事業一事一議財政獎補資金36.2億元，實施2.98萬個項目，惠及5461萬群眾。
3.著力保證和改良平易近生
●促進教導事業優先發展。全省財政教導收入1113.9億元，增長30%，占公共財政收入的比例為22.3%，比全國處所均勻程度高3.5個百分點。高校生均撥款程度繼續年夜幅度進步。圓滿完成奇藝果影像職業教導攻堅計劃，啟動職業教導brand示范校和特點校建設。支撐集中連片特全息投影困地區實施義務教導學校營養改良計劃和通俗高中改良辦學條件。繼續實施農村義務教導單薄學校改革計劃，進步中小學校舍維修正造補助標準。支撐學前教導三年行動計劃，已新建、改擴建幼兒園5119所，在建1724所。
●促進醫療衛鬧事業發展。全省財政醫療衛生收入425.6億元，增長17.7%。新農合和城鎮居平易近醫保財政補助標準、人均公共衛生服務經費標準進一個步驟進步。基層醫療衛生機構周全實施基礎藥物軌制。完成村衛生室改革工程，啟動實施鄉鎮衛生院取熱工程。基層醫療衛生機構債務化解任務穩步推進，人才培養獲得加強。40個縣級公立醫院綜合改造試點啟動實施。
●促進社會保證和就業。全省財政社會保證和就業收入629.8億元，增長14.9%。城鄉居平易近養老保險軌制實現全覆蓋。企業退休人員基礎養老金程度進步到月人均1662元。城鄉低保對象月人均補助程度分別進步到不低于180元和87元。五保集中和疏散供養標準分別進步到每年2480元和1500元。優撫對象撫恤補助標準進一個步驟進步。5萬孤兒品牌活動、13萬人次流落乞討人員享用救助。支撐完成職業技巧培訓335萬余人。小額擔保貸款財政貼息和發放額再創新高，全年攙扶16萬人實現自立創業，帶動就業和吸納就業51萬人。
●促進保證性住房建設。全省財政住房保證收入184.5億元，增長29.3%。新開工各類保證性住房43萬套，完工22.5萬套。
●促進文明年夜發展年夜繁榮。全省財政文明體育與傳媒收入69.6億元，增長20.9%。按每個行政村每年1萬元設立農村文明建設專項資金。支撐推進公共文明設施免費開放。繼續實施重點文明惠平易近工程。改良城市社區公共文明服務設施條件。攙扶文明產業發展，推動文藝表演院團和非時政類報刊單位改制。
●促進群眾生產生涯平安。全省財政公共平安收入242.7億元，增長18.5%。落實政法經費保證機制，基層政法部門供給公共平安服務才能進一個步驟增強。加年夜經費投進，促進平安生產和產品質量、食物藥品監管。
●促進環境保護。全省財政節能環保收入109億元，增長14%。支撐落后產能裁減和節能技術改革，強化農村環境連片綜合整治、城鎮污水管網設施建設、水環境管理和重金屬淨化管理。啟動排污權買賣試點。加速林業生態省建設，叢林覆蓋率達到23%。
●促進區域協調發展。省對市縣轉移付出2373.2億元，增長26%。增添財力單薄地區轉移付出，一切縣（市、區）“保工資、保運轉、保平易近生”財力保證程度都達到了國家標準。對反動老區、平易近族地區、生態效能區和資源乾涸城市的支撐力度進一個步驟加年夜。
4.著力爭取中心財政支撐
落實省當局與財政部配合推進華夏經濟區建設備忘錄，加強與中心各部委的對口匯報銜接，爭取中心財政2012至2016年每年給予我省華夏經濟區建設綜合財力補助10億元，2012年共爭取各類中心資金3028億元。
5.著力進步財政治理程度
●推進預算績效治理和預算公開。省級一切部門開展績效評價試點，績效治理與預算編制、項目收入評審結合度進一個步驟進步。除涉密部門和涉密內容外，報省人年夜審查的41個省級部門預算所有的向社會公開。“三公”經費預算隨部門預算一并公開。完美競爭性分派機制和專家評審機制，專項資金分派的公平性、公正性和通明度進一個步驟進步。
●推進國庫治理與非稅支出收繳改造互動裝置。國庫集中付出、非稅支出收繳、預算執行啟動儀式動態監控、公務卡等改造覆蓋面進一個步驟擴年夜。樹立了省級國庫現金運作治理軌制。省級和部門省轄市實行了公務卡強制結算軌制。奉行財政惠平易近補貼“一卡通”，強化鄉鎮財政監管職責，確保了惠平易近政策及時有用落實。
●推進當局采購、投資評審和行政事業單位國有資產治理互動裝置等任務。開展“當局采購晉陞年”活動, 制訂出臺落實當局采購政策促進企業發展的若干辦法，全省當局采購規模656億元，增長15%,均勻節支率11%。拓展財政投資評審領域，全省各級財政投資評審機構共完成評審項目2.8萬個，完成評審額1946億元，審減261億元，均勻審減率13.4%。開展了黨政機關執法執勤用車治理和事業單位公務用車清查任務。
●推進財政監督。圍繞貫徹落實省委、省當局嚴重決策，開展了財政專項資金、企事業單位會計信FRP息質量和會計師事務所執業質量、非稅支出收繳和票據治理、省直部門預算執行情況等監督檢查。省級直接組織檢查單位或項目873個，查出有問題資金29.6億元，進一個步驟規范了財經次序，進步了財政資金應用效益。
省十一屆人年夜一次會議召開五年來，全省財政堅持服務年夜局、推動科學發展，堅持以人為本、保證和改良平易近生，堅持深化改造、完美體制機制，堅持強化治模型理、進步財政績效，公共財政體系加倍健全，財政發展獲得了新的嚴重進展。
●這五年是財政實力更快增長的五年。財政總支出、處所公共財政支出、公共財政收入分別達到3282.8億元、2040.6億元和5006億元，分別是2007年的2.1倍、2.4倍和2.7倍。公共財政“媽媽，你笑什麼？”裴毅疑包裝盒惑的問道。收入穩居全國第五和中部首位，五年累計17858.3億元，是上個五年的3倍，年均增長21.8%。108個縣（市）公共財政支出由2007年的均勻3億元增添到2012年的7.2億元，收入由均勻8.3億元增添到23.5億元；50個區公共財政支出由2007年的均勻2.4億元增添到2012年的6.5億元，收入由均勻3.7億元增添到10.2億元。在財政實力增強的基礎上，圍繞晉陞我省綜合大型公仔競爭力和公共服務才能，辦成了一系列年夜事、難事、實事，并支撐化解了一系列多年積累的債務。
●這五年是財政促進經濟發展感化充足發揮的五年。五年來，國際金融危機模型爆發并不斷舒展。始終把促進發展作為財政任務第一要務，把貫徹中心積極的財政政策與創新處所財政政策結合起來，準確掌握政策著力點，切實進步調控調節的前瞻性、針對性和有用性，及時實施拉動投資和消費、支撐企業緩解困難的財政政策辦法，持續加年夜對“一個載體、三個體系”、開放招商、基礎設施建設、體制改造和要素保證的支撐力度。五年來，省財政先后出臺70多條政策辦法，籌措調度1000多億元用大型公仔于調控經濟發展。財政調控目標與政策機制的不斷完美，既避免了經濟運行出現年夜的波動，又為更長時期、更年夜規模、更好質量發展奠基了堅實基礎。
●這五年是著力保證和改良平易近生、國民獲得實惠更多的五年。五年來，解決了一大量群眾最關心、最直接、最現實的好處問題，全省財政平易近生收入由2007年的1126.4億元增添到2012年的3611億元，占公共財政收入的比重由60.2%進步到72.1%， “十項重點平易近生工程”財政投進由2007年的200億元增添到2012年的993億元。財政教導收入五年累計3550.6億元，是上個五年的3.3倍。本科高校生均撥款達到12000元，是2007年的2.4倍，辦學條件和教學質量廣泛進步，高級教導毛進學率達到27.2%，五年進步7.5個百分點。城鄉免費義務教導周全實現，農村中小學生均公用經費基準定額分別達到小學500元、初中700元。職教攻堅計劃圓滿完成，中等職業教導規模躍居全國第一，高中階段教導毛進學率達到90%，五年進步22.3個百分點。學前教導三年行動計劃順利實施。支撐化解高校債務140億元、農村義務教導債務34.9億元。財政醫療衛生收入五年累計1425.9億元，是上個五年的5倍。城鎮居平易近醫保和新農合參保率分別達到95.5%和97.7%，7965萬新農合、1062萬城鎮居平易近醫保對象財政補助標準進步到年人均240元，是2007年的6倍。人均基礎公共衛生服務經費標準進步到25元，免費向城鄉居平易近供給的基礎公共衛生服務項目達到12類。衛生機構病床床位新增10.97萬張。一切當局辦鄉鎮衛生院、社區衛生服務中間、村衛生室均實施基礎藥物軌制。財政社會保證與就業收入五年累計2372.9億元，是上個五年的2.5倍。城鄉居平易近養老保險參保人數4698萬人，居全策展國第一，1130萬年滿60周歲白叟享用養老待遇。272萬企業離退休人員、133萬城鎮低保對象、370萬農村低保對象、48萬五保供養對象、78萬優撫對象待遇持續進步。落實積極的就業政策沈浸式體驗，五年完成各類職業技巧培訓1500萬人次以上，新增城鎮就業630萬人，農村勞動力轉移就業500萬人以上。文明強省建設邁出新程序，博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文明館、鄉鎮文明站等公共文明設施免費開放，廣播電視村村通、農村電影放映工程、農家書屋、舞臺藝術送農平易近、農平易近體育健身工程等文明惠平易近工程深刻實施，河南藝術中間、中國文字博物館、華夏福塔等一批標志性文明項目建成應用。多層次保證性住房體系初步構成，累大圖輸出計開工保證性住房137.3萬套，完工65萬套。基礎公共服務程度和均等化水平的進步，無力地晉陞了國民生涯程度。
●這五年是支撐“三農”力度最年夜、成效最好的五年。財政農林水事務收入五年累計2000.7億元，玖陽視覺是上個五年的4.2倍。中低產田改革力度持續加年夜，旱澇保收田面積持續擴年夜，農業生產條件和抗災減災才能持續加強，農業科技推廣應用程序持續加速，糧食總產量連年戰勝各種天然災害勝利實現“九連增”，五年增產78.7億斤，油料、肉、蛋、奶產量持續較快增長。惠農補貼由2007年的54.7億元增添到2012年的174.9億元，直接增添了農平易近的農業生產支出。農業集約化標準化組織化產業化水平持續進步，農業產業化龍頭企業和農平易近專業一起配合社疾速發展，食物工業規模壯年夜、競爭力增強，帶動了農業發展，農平易近增收實現“九連快”。扶貧開發力度加年夜，五年累計實現525萬農村貧困生齒穩定脫貧。新型農村社區建設開始啟動，推動城鄉發展一體化的機制越來越完美。
●這五年是財稅軌制進一個步驟健全的五年。樹立實施促進產業集聚區和城市新區發展的當局間財政體制激勵機制，促進了各地競相發展、科學發展。縣級基礎財力保證機制周全樹立,區域間干部教師支出差距調節機制周全實施，省對市縣轉移付出由2007年的760.5億元增添到2012年的2373.2億元，增長了2.1倍，無力地促進了區域協調發展。24個縣（市）納進省財政直管，為推進當局間財政治理方法改造積累了經驗。由公共財政預算、當局 TC:08designfollow
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